PG电子·(中国)官方网站-国土部修正两个规定 确保最严格土地管理制度实施

原标题：国土部修正两个规定 保证最严苛土地管理制度实行国土资源部今日开会新闻发布会，国土资源部政策法规司副巡视员赵久田讲解《建设项目用地预审管理办法》和《建设用地审查审批管理办法》修正情况。赵久田称之为，此次改动的核心是更进一步具体有所不同审核的功能定位，改良和优化建设用地审核流程，修改审查内容，精简涉及报件，进一步提高用地预审和用地审批审查工作效率，同时强化批后监管，严苛用途管制，保证最严苛土地管理制度的实行。赵久田回应，根据《土地管理法》的规定，建设项目用地预审是在建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设用地的有关事项展开审查，并明确提出意见。预审审查的内容主要还包括否合乎土地利用总体规划，土地利用年度计划以及建设用地标准，目的是在建设项目用地的前期阶段，充分发挥土地总体规划对建设用地的引领起到，实施土地用途管制制度。

但是在预审制度实行的过程中，预审环节审查的内容大大减少，造成预审报件时限过长，审查内容反复。赵久田提及，这次改动，重返《土地管理法》关于成立预审制度的想法，预审阶段仍然拒绝建设单位对补足耕地方案、征地补偿费用和矿山项目土地复垦资金决定情况展开解释。

仍然拒绝建设单位递交地质灾害危险性评估报告和否压覆最重要矿产资源证明材料。仍然拒绝递交规划改动对规划实行影响评估报告和改动规划听证会会议纪要等材料。这一改动，将使预审内容更进一步探讨，大大提高预审的审核效率。

赵久田讲解，此次改动《建设用地审查审批管理办法》，重点解决问题了两大问题。一是更进一步优化报国务院批准后城市建设用地的审核。2006年《国务院关于强化土地调控有关问题的通报》具体，将依法由国务院分出厂审核的城市建设农用地改用和土地征税，调整为每年由省级人民政府汇总后一次申报，批准后由省级人民政府明确的组织实行。

按照国务院的拒绝，根据城市建设用地的特点和市场需求，国土资源部部署了55个城市展开试点，试点地区在用地申报时不拒绝具体具体位置，同时适当修改用地申报内容。改动后的《建设项目用地审查审批管理办法》吸取了试点的顺利作法，规定：报国务院批准后的城市建设用地，农用地改用方案、补足耕地方案和征税土地方案可以拆分编成，一年申报一次；国务院批准后城市建设用地后，由省、自治区、直辖市人民政府对设区的市人民政府分期分批申报的农用地改用和征税土地实施方案展开审查并恢复。

同时还强化了与建设项目用地预审的交会。这一改动大大减低了城市政府在成片研发的工作量，大大提高了用地审核效率。二是将先行用地划入法治化轨道。

先行用地是国土资源部实施的一项用地反对政策，对确保国家重点建设项目及时用地、增进经济平稳发展、确保土地管理秩序充分发挥了最重要起到。2015年《国务院关于中止非行政许可审核事项的要求》将先行用地具体为国土资源部的政府内部审核事项，为先行用地政策获取了国务院规范性文件层面的依据。

为了把先行用地划入法治化轨道，贯彻规范先行用地的审核程序和审核依据，维护公民、法人或者其他的组织的合法权益，改动后的《建设用地审查审批管理办法》融合国土资源部多年来先行用地审核的实践中，专门减少了一条，对先行用地的适用范围、申请人条件、审批期限等做出了规定。赵久田还特别强调，此次改动是在《土地管理法》的框架内展开的改动，重点是重返了预审和用地审核的功能定位，提升审核效率。

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